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关于印发《汕头市食品药品监管“双公示”工作机制实施方案》的通知
来源: 汕头市食品药品监督管理局   http://stfda.shantou.gov.cn   提稿时间:2017/8/11
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各区(县)食药监局、市食药监局各科室、市药检所:

根据汕头市人民政府办公室《关于印发“健康汕头·文明城市”食品药品安全专项整治系列行动方案的通知》的部署安排和《开展加强风险防控和应急反应的‘未雨绸缪’专项整治行动方案》,现将《汕头市食品药品监管“双公示”工作机制实施方案》印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请及时向市“健康汕头·文明城市”食品药品专项整治系列行动领导小组办公室反映。地址:汕头市迎宾路9号市食品药品监督管理局。联系人:陈晓璇,联系电话:87296750,传真:87296750,邮箱:stfdafgk@126.com。

                    


                                                           “健康汕头·文明城市”食品药品安全

                                                              专项整治系列行动领导小组办公室

                                                                                 (代章)

                                                                          2017年8月11日

(公开属性:主动公开)

 



 汕头市食品药品监管“双公示”工作机制实施方案


根据市政府办公室《关于印发“健康汕头·文明城市”食品药品安全专项整治系列行动方案的通知》(汕府办〔2016〕60号)的部署安排和《开展加强风险防控和应急反应的‘未雨绸缪’专项整治行动方案》,为深入推进创文强管各项工作,更好服务汕头振兴发展,依法在食品药品监管领域实施行政许可和行政处罚“双公示”工作机制。结合我市实际情况,特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实国务院和省政府关于深化行政体制改革,加快推进社会信用体系建设,加强社会对执法行为监督的部署和要求,着力规范监管行为,提高监管效能,切实保障人民群众对于食品药品监管相关信息的知情权。

二、工作目标

通过实施“双公示”监管机制,促进食品药品监管依法行政、阳光执法、透明监管,既确保行政许可、行政处罚等执法行为置于公众监督的阳光之下,防止“任性执法”,又将违法企业或个人的违法行为公之于众,防止“任性违法”。通过该机制的实施,使行政执法逐步达到“制度进一步完善全面,监管进一步透明公正,执法进一步严谨公平,人员进一步廉洁自觉”的目标,同时也促使从事相关行业的企业或个人进一步自觉守法,共同维护市场秩序,以加快推进社会信用体系的建设。

三、工作范围和工作重点

(一)工作范围

涉及全市食品药品监管系统监管对象,包括从事食品类产品(含保健食品)生产、经营或餐饮服务、药品类产品生产、经营或使用、医疗器械类产品生产、经营或使用、化妆品生产、经营的企业或个人的行政许可和行政处罚信息。

(二)工作重点

涉及全市食品药品监管系统监管对象中,对被处罚且符合列入“黑名单”情形的企业或个人。

四、工作内容和工作分工

(一)建立“信用信息双公示”专栏。在市、区(县)两级食药监部门网站专门建立“信用信息双公示”栏目,包括“行政许可信息”和“行政处罚信息”。行政许可信息包括行政许可决定书文号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人名称、许可决定日期、许可截止日期、许可机关等内容。行政处罚信息包括行政处罚决定书文号、处罚类别、处罚事由、处罚依据、处罚结果、行政相对人姓名、处罚决定日期、处罚机关等内容。牵头单位:市食药监局,责任单位:市食药监局、各区(县)食药监局。

(二)公布和更新“双公示”信息。市、区(县)两级食药监部门须收集、整理、完善本部门行政许可信息和行政处罚信息,并自行政许可或行政处罚作出之日起7日内上网公示,接受社会监督。各部门应根据行政许可事项和行政处罚内容的变化,及时更新“行政许可信息”和“行政处罚信息”,不漏报、错报。牵头单位:市食药监局,责任单位:市食药监局、各区(县)食药监局。

(三)信息共享,扩大应用渠道。市、区(县)两级食药监部门应根据“汕头市社会信用建设统筹协调小组办公室”的要求,将“行政许可信息”和“行政处罚信息”等内容及时报送,以统一录入“信用中国(广东汕头)网”,实现与其他部门的信息共享。牵头单位:市食药监局,责任单位:市食药监局、各区(县)食药监局。

(四)建立“黑名单”制度,实施必要惩戒。对于“行政处罚信息”中涉及的违法主体符合列入《广东省食品药品监督管理局食品药品安全“黑名单”管理规定》(试行)规定的“黑名单”情形的,应根据相关规定及时录入相关平台进行公示,以保障人民群众的知情权。牵头单位:市食药监局,责任单位:市食药监局、各区(县)食药监局。

五、工作步骤

(一)宣传动员和培训阶段(2017年8月至9月)

1.宣传动员,营造氛围。利用召开座谈会、发放资料、群发信息、网络宣传等形式,向行政相对人及群众宣传该机制相关内容,形成舆论氛围,积极争取各界支持。

2.加强培训,转变理念。市、区(县)两级食药监部门应加强对执法人员的培训,积极转变执法理念,主动接受社会各界监督,打造“阳光执法”、“阳光政务”。

(二)整治阶段(2017年10月至2018年12月)

在市、区(县)两级食药监部门网站开设“双公示”专栏,包括“行政许可信息”和“行政处罚信息”栏目。各部门落实专人负责收集、整理、完善本部门行政许可信息和行政处罚信息,建立对应档案,并自行政许可或行政处罚作出之日起7日内将相关信息全部上网公示,随时供社会各界人士查询,接受监督。各部门应根据行政许可事项和行政处罚内容的变化,及时更新“行政许可信息”和“行政处罚信息”,确保100%公示。根据“汕头市社会信用建设统筹协调小组办公室”的要求,各部门同时应将“行政许可信息”和“行政处罚信息”等内容及时进行报送,以统一录入“信用中国(广东汕头)网”,实现与其他部门的信息共享。对于“行政处罚信息”中的违法主体符合列入《广东省食品药品监督管理局食品药品安全“黑名单”管理规定》(试行)规定的“黑名单”情形的,应根据规定及时录入本部门网站“黑名单”栏目进行公示,并与其他相关部门进行信息共享,以实施对该违法主体的联合惩戒。

(三)总结经验和巩固提高阶段(2019年1月至2019年6月)

由市食药监局组织各区(县)食药监局对实施该工作机制的整治工作进行经验总结,并积极响应创文“回头看”,对存在问题落实、完善,并继续强化该项机制,巩固整治成效。对富有成效的创新做法、先进经验推广应用。

六、工作要求

(一) 统一思想认识。推行食品药品“双公示”监管机制,是深化行政体制改革,打造“阳光政府”的一个重要举措。各级食药监部门一定要充分认识此项工作的重要性和必要性,切实把“双公示”监管落到实处。

(二)强化宣传培训。市、区(县)两级食药监部门要充分利用召开座谈会、发放资料、群发信息、网络宣传等形式,加大推行“双公示”工作机制宣传力度,积极争取各界支持,为“双公示”工作顺利开展营造良好氛围。要加强对检查人员的培训,转变执法理念,主动接受社会各界监督。

(三)加强组织实施。市、区(县)两级食药监部门要严格落实责任,加强监督检查,及时总结先进经验做法。对工作落实不力的要督促整改,并进行通报。对监管工作中失职渎职的,依法依规严肃处理。

各单位于2017年8月21日前将本单位领导小组名单和工作方案报送市“健康汕头·文明城市”食品药品专项整治系列行动领导小组办公室。地址:汕头市迎宾路9号市食品药品监督管理局,联系人:陈晓璇,联系电话:87296750,传真:87296750,邮箱:stfdafgk@126.com。

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